Письмо Минтруда от 15 июня 2016г N 15-2/ООГ-2161 Об обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
Департамент условий и охраны труда по вопросу о разъяснении отдельных положений Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н (далее - Правила), и сообщает следующее.
1. Согласно пункту 11 Правил к работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группа) относятся работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте. При этом работники, допускаемые к работам в составе бригады, отнесены к 1 группе.
В соответствии с приложением № 1 к Правилам к работникам 3 группы предъявляются дополнительные требования к установленным требованиям для работников 1 и 2 групп.
Таким образом, работники 3 группы обладают достаточными знаниями и умениями для выполнения тех работ, которые выполняют работники 1 и 2 группы, а значит могут выполнять соответствующие работы (аналогично работники со 2 группой вправе выполнять работы, характерные для работников 1 группы) и одновременно иметь две группы по безопасности работ на высоте.
Вместе с тем, учитывая, что периодичность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте для работников 1 – 2 группы отлична от периодичности обучения работников 3 группы, то в случае, если работник выполняет как работы на высоте, характерные для 1 и 2 группы, так и работы на высоте, характерные для 3 группы, полагаем возможным по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте выдавать два удостоверения о допуске к работам на высоте: со сроком на 3 года, указав 1 и (или) 2 группу, а также со сроком на 5 лет, указав в нем 3 группу.
При этом в удостоверении о допуске к работам на высоте, предусмотренном приложением № 4 к Правилам, должны быть указаны наименования тех работ, по которым работник прошел обучение.
2. Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 273-ФЗ организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензии.
На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.
При этом в соответствии с пунктом 15 Правил ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.
3. Работы на высоте до 5 м при наличии ограждений высотой 1,1 м и более как таковые не относятся к работам на высоте и не требуют обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Вместе с тем, при наличии дополнительных рисков, связанных с возможным падением работников с высоты при выполнении указанных работ с применением средств подмащивания при наличии ограждений высотой 1,1 м и более, работодатель вправе принять решение об организации соответствующего обучения и проверки знаний согласно пунктам 9 и 15 Правил (например, работы на строительных лесах при переходе с одного яруса на другой).
Учитывая изложенное, поясняем, что при отсутствии рисков, связанных с возможностью падения работника с высоты при выполнении работ, указанных в Вашем обращении, требования Правил на них не распространяются.
